各镇（街道、园区、办事处）残联、市残联各部（室）：

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据中央和省、市委要求以及《中共靖江市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（靖发〔2014〕3号）精神，现就做好市残联教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，制定如下实施办法。

一、   做好准备工作

（一）传达学习中央和省、市委精神。认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市委深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，引导党员、干部充分认识活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，有针对性地纠正和克服存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来。市残联党支部要在集中学习讨论的基础上，研究提出本部门的准备工作方案。

（二）成立组织机构。市残联党支部成立了教育实践活动领导小组及其办公室。领导小组由党支部主要负责同志担任组长，成员由党支部领导班子成员组成，领导小组办公室由办公室等部门牵头、共同参与。

（三）建立机关干部挂钩联系点。市残联建立机关干部联系点制度，每个机关干部联系一个镇（街道、园区、办事处），开展“三访三解”活动，走访重残人员、残困户和基层干部，深入了解残疾人康复需求、脱贫帮困、残疾人工作创新发展等方面存在的问题，优化残疾人工作方式，接地气、强宗旨、转作风，真正服务于基层残疾人。

（四）聘请群众监察员。市残联聘请教育实践活动“群众监察员”，邀请市人大代表、政协委员、服务对象全程参与活动，查找问题直接吸取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决，活动成效直接交群众评判。

（五）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议，初步梳理领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（六）制定实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四查四治”这条主线，将树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制作为主要任务，认真研究制定实施方案。并在此基础上，制定学习教育、听取意见环节的具体实施办法。

（七）与督导组沟通。积极主动地与市委第八督导组进行对接沟通。市残联党支部主要负责同志向督导组介绍前期准备工作情况，市残联党支部教育实践活动实施方案和动员会议讲话稿及时报督导组审阅。实施方案和动员会议时间经督导组同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室审定。

二、进行动员部署

（一）召开动员会议。主动与市委第八督导组组长联系，确定动员会议时间。组织市残联机关全体人员、各镇（街道、园区、办事处）残联专职委员，召开市残联党支部党的群众路线教育实践活动动员会议。市残联党支部书记主持会议，并作动员报告。请第八督导组组长传达中央和省、市委有关精神，提出工作要求。

（二）开展民主评议。动员会议上，对市残联机关领导干部进行民主评议。主要评议内容为：市残联党支部领导班子成员和其他党员领导干部作风方面情况进行总体评价；市残联党支部领导班子成员和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。做好评议表的发放、回收和意见汇总工作。及时向督导组汇报民主评议情况，并对民主评议中反映出来的突出问题，进行跟踪了解。

（三）进行个别谈话。配合市委第八督导组领导组织进行面上个别谈话。谈话范围为：市残联党支部领导班子成员、其他市管干部、近5年退出班子的老同志、机关中层正职，并适当扩大至机关副股级干部、普通工作人员。

三、组织学习教育

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，并经市残联党支部研究通过，报督导组审阅。重点学好党的十八大报告、十八届三中全会文件和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号等文件规定的学习内容。围绕深入基层、务实清廉，分专题组织领导干部学习，每一次学习务求做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。

1.组织全体党员集中听党课。通过深入学习，掌握新形势下群众工作的新特点新要求，从学习党章、温习党史、理清党的群众路线由来三方面，夯实教育实践活动的思想基础，进一步提升市残联党支部党建科学化水平。

2.党支部召开专题学习会。至少召开1次专题学习会，重点学习中央和省、市委党的群众路线核心理论。市残联支部领导先学一步、学深一些，带头学习、率先垂范，推动市残联机关全体党员广泛参与、共同学习，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。

3.组织全体党员学习交流会。至少组织1次党员学习交流会，加强党的群众路线教育实践活动的思想理论基础，通过学习促进思想作风的转变，并建立长效机制，推动残疾人工作发展。

（二）开展专题讨论。开展主题大讨论。组织党员干部开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进行一次“帮助谁、怎样帮、谁来帮”大走访，认真对照排查，提高认识。问问我们目前的工作主要帮助谁，坚定为残疾人服务的宗旨；问问我们目前的着力点怎样帮，真正明白残疾人需求是我们工作的不竭动力和源泉；问问谁来帮，明确工作的重心，增强事业心、责任感，推动残疾人工作者接地气、强宗旨、转作风，更好把握第一手资料，提高服务残疾人能力。

四、广泛征求意见

（一）集中开展“四听四问”活动。结合“三访三解”活动，根据“四查四治”要求，走基层、听民声、求良策，集中开展“四听四问”活动。“四听”，即听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见。“四问”，即问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施建议。

（二）多种途径听取意见。

1.贴近残疾人直接征求意见。开展“三访三解”活动，建立机关干部挂钩联系点制度，深入到重残人员、残困户和基层干部中去，查找问题，征求意见。

2.召开座谈会面对面征求意见。市残联党支部主要负责同志至少召开2次座谈会，其他班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

3.采取其他形式征求意见。通过发放征求意见表、现场体验、开通专线电话以及设置网络平台等形式，广泛征求方方面面的意见。注意听取纪检监察、信访等部门的意见，了解市效能考核反馈的情况。根据市残联部门职能，在开展工作过程中听取残疾人的意见。

（三）认真梳理汇总意见

对活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送市委督导组。

五、做好工作小结

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，注重解决实际问题，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。要把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来，带着初步查找的问题，搞清楚哪些能够马上解决、哪些经过努力可以解决、哪些需要较长时间才能解决。要把学习教育、听取意见与解决问题结合起来，对查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。要把学习教育、听取意见与建章立制结合起来，针对“四风”方面的问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。

学习讨论、听取意见环节工作结束前，市残联党支部教育实践活动领导小组办公室要对市残联机关学习教育、征求意见环节的工作进行小结，形成专门总结材料，经市残联党支部审阅后送市委第八督导组，并报送市委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节进行整体安排。

 

                             二○一四年三月十七日