各镇人民政府（街道、办事处）:

为切实保障特殊困难残疾人员的基本生活，根据《省政府关于印发2011年工作目标任务分解落实方案的通知》（苏政发〔2011〕16号）、省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省残疾人联合会《关于对特殊困难残疾人实施生活救助的通知》（苏民助〔2010〕15号、苏财社〔2010〕143号）精神，结合我市实际，经研究决定，对全市一户多残、依老养残家庭中的残疾人实施生活救助。现就有关事项通知如下：

一、救助对象及标准

1、具有本市常住户籍，持有市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的特殊困难残疾人。

2、成员间具有法定的赡（抚、扶）养关系且共同生活，人均收入在本市城乡低保标准200%以内的家庭，有2名（含）以上残疾人，或残疾人由父母供养且父母有一方达到法定退休年龄，或依法由祖父母、外祖父母、其他亲属供养且供养人有一方达到法定退休年龄的，对其家庭中的残疾人参照不低于本市低保标准的60%发放生活救助金。

3、享受生活救助的特殊困难残疾人，同时符合以上两项条件的，按照就高的原则实施救助，不重复享受。已经就业和纳入城乡低保，农村五保供养和城市“三无人员”供养的残疾人，不再享受以上的生活救助。

有以下情形之一的残疾人不享受生活救助：

（1）拒绝配合家庭收入及相关情况调查的；

（2）正在服刑、劳教期内的；

（3）参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；

（4）参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；

（5）参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；

（6）其他市政府认为不予救助的。

二、救助审批及管理

（一）本人或法定赡（抚、扶）养人向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，提供第二代《中华人民共和国残疾人证》（原件、复印件）及相关证明材料，填写申请表（见附件）。

（二）村（居）委会对申请人提供的有关情况进行全面调查核实，并将申请人的申请进行公示，时间一周。对无异议的，签署意见后报镇（街道、办事处）民政、残联部门复核。

（三）镇（街道、办事处）民政、残联部门及时对村（居）委会上报的申请材料进行调查复核，签署复核意见，上报市残联审核后，报市民政局审批。

（四）市残联对特殊困难残疾人情形进行核定，经市民政局审核、批准后报市财政局发放生活救助金。对不予批准的由市民政局通知申请人，并说明理由。

（五）对享受生活救助金的残疾人实行动态管理，每年对救助对象进行一次复审认定，救助对象家庭收入或残疾程度发生变化不再符合条件的，按规定停发生活救助金。

（六）对特殊困难残疾人发放生活救助金，实行社会化发放。

三、部门职责

（一）市民政局负责会同有关部门制定本市特殊困难残疾人生活救助政策，并承担救助对象的审批和救助金发放等相关事务工作。

（二）市财政局负责筹措落实救助资金，加强资金使用的管理和监督。

（三）市残联负责做好残疾人证件发放和管理工作，并对一户多残、依老养残情形进行认定。

（四）市卫生局配合市残联做好残疾人残疾等级鉴定工作。

四、实施时间

本《通知》自2011年10月1日起实施。

附件：一户多残、依老养残家庭中困难残疾人生活救助审批表

靖江市残疾人联合会       靖 江 市 民 政 局             

靖 江 市 财 政 局        靖江  市卫 生局              

二○一一年十月八日

共印60份